首页 部门概况 政策法规 政府规划 决策参考 学校规划 工作动态 联系我们 学校首页
地址:宝鸡文理学院
电话:0917-3566128 3566106
邮箱:bwlfgc@163.com
 
学校规划
中共宝鸡文理学院委员会关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施办法(修订)
作者:admin  来源:本站  发表时间:2019/4/8 10:45:18  点击:971

第一章 总则

第一条 党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校(以下简称“高等学校”)领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证。为切实加强和改善党委对学校工作的领导,进一步提高领导能力和决策水平,完善学校领导体制,促进学校改革和发展,根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国高等教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》、中共陕西省委组织部、中共陕西省委高教工委、中共陕西省教育厅党组关于印发《陕西省省属高等学校实行党委领导下的校长负责制的若干意见(试行)》、《宝鸡文理学院大学章程》等有关规定,结合学校实际,制订本实施办法。

第二条学校实行党委领导下的校长负责制。中共宝鸡文理学院委员会(以下简称“校党委”)统一领导学校工作。

第三条 校党委是学校的领导核心,履行党章所规定的各项职责,把握学校发展方向,决定学校重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法独立负责地行使职权,保证以人才培养为中心的各项任务完成。

第四条学校党政领导干部必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照社会主义政治家和教育家的要求,树立政治观念、大局观念和群众观念,增强集体领导意识、分工负责意识和主动配合意识,加强学习,努力提高自身思想政治素质,坚持民主集中制,遵循教育规律,依法履行工作职责。

第二章 党委的主要职责

第五条 校党委的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导,其工作重点在于把好方向,总揽全局,谋划发展,科学决策,用好干部,协调各方,统一领导学校工作。

第六条 校党委的主要职责

(一)全面贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,依法治校,依靠全校师生员工推进学校发展,培养具有创新精神和实践能力、德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

(二)审议确定学校基本管理制度,讨论决定学校改革发展稳定以及教学、科研、行政管理中的重大事项。主要包括:党的路线、方针、政策和重大决策的贯彻执行;学校办学方向、办学理念、学校定位和办学指导思想;学校总体发展规划,包括学科专业发展规划、校园建设总体规划、学校事业发展规划以及年度工作计划等;学校党的建设、精神文明建设和思想政治工作中的重大问题;干部的任免、奖惩、教育、管理、考核和监督,后备干部队伍建设;学校重大改革方案及涉及师生员工根本利益的重大举措;学校的年度经费预算、决算,大额机动资金调动的审核和监督;学校安全、稳定及突发性事件的处置;“三重一大”事项以及应当提交党委讨论的涉及教学、科研、管理工作等其他重要问题。党委讨论审定学校行政重大问题时,非党委委员的校长应列席会议。

(三)坚持党管干部原则,按照干部管理权限负责干部的选拔、教育、培养、考核和监督,讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选,依照有关程序推荐校级领导干部和后备干部人选。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设。做好老干部工作。

(四)坚持党管人才原则,讨论决定学校人才工作规划和重大人才政策,创新人才工作体制机制,优化人才成长环境,统筹推进学校各类人才队伍建设。

(五)领导学校思想政治工作和德育工作,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生员工头脑,培育和践行社会主义核心价值观,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权、管理权、话语权。维护学校安全稳定,促进和谐校园建设。

(六)加强大学文化建设,发挥文化育人作用,培育良好校风学风教风。

(七)加强对学校二级院(系)等基层党组织的领导,做好发展党员和党员教育、管理、服务工作,发展党内基层民主,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强学校党委自身建设。

(八)领导学校党的纪律检查工作,落实党风廉政建设主体责任,推进惩治和预防腐败体系建设。

(九)领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。

(十)讨论决定其他事关师生员工切身利益的重要事项。

第七条 落实从严治党责任。学校党委要坚持从严治党、从严管理干部,落实党建工作责任制,抓实抓好学校党建工作,加强对二级院(系)的领导,建立健全二级院(系)党政集体领导、分工合作、共同负责的领导体制。二级院(系)要通过党政联席会议,讨论和决定本单位教学、科研、行政管理工作中的重要事项,支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。

第三章 校长的主要职责

第八条 校长是学校的法定代表人,在学校党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施学校党委有关决议,行使高等教育法等规定的各项职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。

第九条 校长的主要职责

(一)组织拟订和实施学校发展规划、基本管理制度、重要行政规章制度、重大教学科研改革措施、重要办学资源配置方案。组织制定和实施具体规章制度、年度工作计划。

(二)组织拟订和实施学校内部组织机构的设置方案。按照国家法律和干部选拔任用工作有关规定,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人。

(三)组织拟订和实施学校人才发展规划、重要人才政策和重大人才工程计划。负责教师队伍建设,依据有关规定聘任与解聘教师以及内部其他工作人员。

(四)组织拟订和实施学校重大基本建设、年度经费预算等方案。加强财务管理和审计监督,管理和保护学校资产。

(五)组织开展教学活动和科学研究,拟订学科建设方案并组织实施。创新人才培养机制,提高人才培养质量,推进文化传承创新,服务国家和地方经济社会发展,把学校办出特色、争创一流。

(六)组织开展思想品德教育,负责学生学籍管理并实施奖励或处分,开展招生和就业工作。

(七)做好学校安全稳定和后勤保障工作。

(八)组织开展学校对外交流与合作,依法代表学校与各级政府、社会各界和境外机构等签署合作协议,接受社会捐赠。

(九)向校党委报告重大决议执行情况,向学校教职工代表大会报告工作,组织处理教职工代表大会、学生代表大会、工会会员代表大会和团员代表大会有关行政工作的提案。支持学校各级党组织、民主党派基层组织、群众组织和学术组织开展工作。

(十)领导学校行政监察工作,履行法律法规和《宝鸡文理学院章程》规定的其他职权。

第十条 校长要坚持依法办学、民主办学,积极推行校务公开和社会参与,依靠专家治教治学,充分发挥教职工代表大会、学术委员会(教学委员会、专业技术职务任职资格评审委员会、学位评定委员会、学术道德委员会)校务委员会等组织的作用,调动广大师生员工的积极性和创造性。

第四章 组织制度和工作制度

第十一条民主集中制是高等学校实行党委领导下的校长负责制的根本组织制度和领导制度。校党委实行集体领导与个人分工负责相结合,对于重大事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党委会集体讨论作出决定;班子成员都要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

第十二条 校党委书记主持党委全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,协调党委与校长之间的工作关系,支持校长开展工作,确保学校各项任务的顺利完成。

第十三条建立健全会议制度、沟通协商议事制度、重大问题决策咨询制度、领导责任与监督制度、民主生活会制度等。

第五章 会议制度和议事规则

第十四条 学校应按期召开党员代表大会,选举产生党的委员会。党的委员会对党员代表大会负责并报告工作。校党委会是党代会闭会期间领导全校党的工作、执行党代会决议的最高决策机构,负责讨论决定党委职责范围内的事项及其它需要由党委研究决定的重要事项。

第十五条 校党委会由党委书记召集并主持,或者由党委书记委托的副书记主持。党委会应定期举行,每月至少召开1-2次,如遇重要事项可随时召开。会议议题由学校领导班子成员提出,党委书记确定。会议必须有半数以上委员到会方能召开。非党委委员的行政领导班子成员可列席会议。党政办公室负责人作为秘书人员列席会议。纪委副书记根据需要列席会议。

第十六条 校党委会讨论决定干部任免等重要事项时,应有三分之二以上委员到会方能召开。与会成员对任免事项应当明确发表同意、不同意或缓议等意见。意见分歧较大或有重大问题不清楚时,应暂缓表决。表决时以超过应到会委员人数的半数同意为通过。对干部任免建议方案,在提交党委会议讨论决定前,应在党委书记、校长、分管组织工作的副书记、纪委书记等范围内进行充分酝酿。会议讨论的干部任免和其他涉密问题,参会和列席会议人员不得以任何形式对外泄露。

第十七条 党委会和校务会要坚持科学决策、民主决策、依法决策,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。讨论决定学校重大问题,应在调查研究基础上提出建议方案,经领导班子成员沟通酝酿且无重大分歧后提交会议讨论决定。对专业性、技术性较强的重要事项,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。对事关师生员工切身利益的重要事项,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。对会议决定的事项如需变更、调整,应根据决策程序进行复议。

第十八条 建立会议议决事项复议制度。对党委会、校务会的议决事项,如有异议,可进行复议。如提出复议,必须有1人动议,并在会前征得半数以上应出席会议成员的同意,方可复议。复议事项一般仍由做出决定的相同会议进行复议。

第十九条 建立关联回避制度。校党政领导班子在议事过程中,凡讨论涉及本人以及与领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、近姻亲关系等类人员的利益问题,如职务升降、工作调动、工资调整、考核评定、招生录用和党纪政纪处理等问题,有关人员必须回避。

第二十条 党委会议事范围

(一)学习贯彻落实党和国家的路线方针政策和法律法规,坚持社会主义办学方向;贯彻落实上级的重要指示、文件和会议精神,研究决定贯彻落实上级精神的方案和措施。

(二)讨论决定学校办学理念、办学定位与办学指导思想,有关学校发展建设的重大方针政策以及学校事业发展规划、校园基本建设规划和重大基本建设项目。

(三)审议决定学校基本管理制度。

(四)研究讨论学校两级领导班子建设、干部队伍建设及人才队伍建设;讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选;按照干部管理权限,负责学校中层干部的选拔、教育、培养、考核和监督工作;需要报送上级机关审批的校级领导干部和后备干部人选的推荐、提名。

(五)讨论决定学校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设;落实党风廉政建设的主体责任;讨论决定学校思想政治工作和德育工作的重大问题;讨论决定学校党内奖励和处分。

(六)讨论决定学校重要工作专门委员会或领导小组的负责人和组成人员。

(七)讨论决定学校年度工作计划。

(八)讨论决定高层次人才引进事项。

(九)讨论决定学校年度财务预决算和基本建设预决算,以及大额资金调动的审核和监督。

(十)讨论决定学校人事分配、教学、科研、后勤等方面的重大事项以及涉及师生员工利益的重要问题。

(十一)讨论研究决定学校统战工作、离退休工作以及教代会、工会、共青团等群团组织和社会团体工作中的重要事宜。

(十二)讨论决定学校与国(境)内外重要交流、合作等事项。

(十三)讨论决定学校稳定安全工作、及突发性事件的处置等重大事项。

(十四)讨论决定以上议事范围未列入的“三重一大”决策事项。

(十五)讨论决定其他需要党委会决定的事项。

第二十一条 党委会议事规则

(一)议题提出。学校领导班子成员根据工作需要提出;各党政职能部门根据工作需要书面提出议题,经学校党政分管领导审阅同意,党委书记确定。有关教学、科研、行政管理工作等方面的党委会议题,在听取校长意见后由党委书记确定。原则上不研究临时议题,特别是不能临时动议重大议题或人事任免事项。

(二)材料准备。拟提交党委会研究的文件、材料或方案,除需要保密外,一般应在会前3天报送党办。党办一般应在会前2天将议题和有关材料送达与会人员。会前,分管校领导应就议题中涉及分管工作的内容与党委书记充分沟通。

(三)议题讨论。会议在讨论有关议题和工作时,原则上由学校分管领导或受委托部门负责同志报告相关情况。会议决定多个事项的,应逐项讨论通过。对带有实质性的有争议事项,如无时限要求,一般应暂缓做出决定,待进一步调查研究,充分交换意见后,再提交会议决定。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应逐个表决。

(四)对重大突发事件和紧急情况,来不及召开党委会的,党委书记或副书记可临机处理,事后应及时向党委会报告。

(五)党委会讨论决定的重大事项和重大决议,根据职责分工,分别由校党委或行政领导班子成员组织实施。

(六)党政办公室负责党委会的通知、会议记录、印发会议纪要等会务工作,协助分管领导对党委会议决议、决定执行情况进行督办与检查,并及时向书记或党委会议汇报。党委会议决议、决定事项和会议纪要等需要上报或下发的文件经党委书记审阅签发后印发执行。

第二十二条 书记办公会议制度和议事规则

(一)书记办公会是党委书记、副书记集体研究党务日常工作的会议。其职责主要是研究、协调党务工作中的重大问题。

(二)书记办公会的出席人员为党委书记、副书记、纪委书记。非中共党员校长列席会议。讨论有关问题时,如有必要可请学校其他行政负责人列席。书记办公会由党委书记或由其委托的党委副书记召集并主持。会议议题由会议主持人确定。

第二十三条 书记办公会议主要议事范围

(一) 研究提出需提交党委会讨论决定的议题。

(二) 听取党委职能部门和基层党组织负责人的相关工作汇报。

(三) 听取和交流学校相关重大工作情况。

第二十四条 校务会是校长研究和处理学校日常行政工作的办公会议。讨论学校教学、科研、行政管理中有关问题,决定有关事项,组织实施党委会有关决议,酝酿需提交党委会讨论的行政工作中重大问题和重要事项方案。

第二十五条 校务会由校长召集并主持。校长不能出席时,由校长委托的副校长主持,原则上每月至少召开1-2次,遇特殊情况,可由主持人决定提前、延期或临时召开。会议成员为学校行政领导班子成员。会议议题由学校领导班子成员提出,校长确定。会议必须有半数以上成员到会方能召开。校长应在广泛听取与会人员意见的基础上,对讨论研究的事项作出决定。校务会在决策审定等相关决策议题事项时,党委书记、副书记、纪委书记应参加会议;在研究非决策性事项时,党委书记、副书记、纪委书记等可视议题情况参加会议。党政办公室负责人作为秘书人员列席会议。

第二十六条 校务会议事范围

(一)贯彻执行党和国家的路线方针政策和法律法规、上级重要指示决定。

(二)研究决定落实学校党委决议的实施意见,组织实施党委会有关决议。

(三)研究拟定学校中长期发展规划和校园基本建设规划和基本建设项目。

(四)研究讨论学校行政年度工作计划及其实施、学期工作安排、校长工作报告和向上级的重要请示、报告。

(五)研究讨论学校教学、科研、学科建设、师资队伍、专业设置与调整、学生管理、招生就业、国有资产和后勤保障等重大问题,决定有关事项。

(六)研究拟定学校内部行政机构设置方案,决定有关事项。

(七)研究拟定学校年度经费预算方案,报党委会批准后组织执行,研究决定学校年度预算调整方案,研究落实学校大额资金使用和基建项目。

(八)研究拟定学校重大基本建设方案(包括重大基本建设项目和大额度基建修缮项目)。

(九)研究拟定学校大宗物资、大型仪器设备的采购和购买服务;研究拟定学校大额资产处置,决定有关事项。

(十)研究讨论国(境)内外合作办学与交流的重要事项。

(十一)讨论推荐校级以上表彰集体和个人;根据法律和规定研究决定对教职员工和学生的实施奖励和处分。

(十二)讨论以学校行政名义发布的有关规章制度。

(十三)听取学校行政领导通报所分管的工作,听取有关单位的重要工作汇报,并就有关问题进行专题研究并做出决策。

(十四)讨论拟定需提交党委会、教代会讨论的行政工作中的重大问题和重要事项方案。

(十五)研究决定其他需需要由校务会决定的重要问题。

第二十七条 校务会议事规则

(一)议题提出。校长、副校长根据工作需要提出;机关职能部门根据工作需要书面提出议题,经学校分管领导同意,校长征求党委书记意见后确定。除紧急、特殊情况外,一般不讨论临时动议的议题。

涉及法律法规问题或对外签署协议的事项,应经学校法律顾问签署意见;议题属专门委员会职责范围的,应先经专门委员会讨论,提出明确意见后,再提交校务会。学校行政班子成员分管范围的专项事项,由校长委托副校长组织专题会议研究解决。

(二)材料准备。会议议题确定后,由分管校领导组织有关部门做好充分准备,除通报情况外,一般要求书面材料。凡涉及几个职能部门的议题,上会前主办单位应与有关部门充分协商,并向分管校领导报告,相关部门负责人和分管领导应审核并在书面材料上签署明确意见。拟提交校务会讨论研究的文件、材料或事项,除需要保密外,一般应在会前两天报送党政办公室。党政办公室一般应在会前一天将议题和有关材料送达与会人员。

(三)议题讨论。会议在讨论有关议题和工作时,原则上由学校分管领导或受委托的部门主要负责同志报告相关情况。会议决定多个事项的,应逐项讨论决定。

(四)校务会由校长或校长委托主持的副校长在广泛听取意见的基础上做出会议决定。校务会决定的事项,按照学校领导分工组织落实。

(五)党政办公室负责校务会的会议记录、印发会议纪要等会务工作,协助分管领导对校务会会议决议、决定执行情况进行督办与检查,并及时向校长汇报。校务会会议决议、决定事项和会议纪要等需要上报或下发的文件经校长审阅签发后印发执行。

第二十八条凡经会议讨论决定的事项,任何个人无权擅自改变。如有不同意见,允许保留,或可以提请复议,或可以向上级组织反映,但在本级组织或上级组织做出新的决定之前,必须执行。

第六章 组织领导及协调运行机制

第二十九条 党委领导下的校长负责制是一个不可分割的有机整体,必须坚持党委的领导核心地位,保证校长依法行使职权,建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。

第三十条党委书记和校长要树立政治意识、大局意识,相互信任,加强团结。建立定期沟通制度,及时交流工作情况。党委会议有关教学、科研、行政管理工作等议题,应在会前听取校长意见;校务会的重要议题,应在会前听取党委书记意见。意见不一致的议题暂缓上会,待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大事项前,党委书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。

第三十一条学校领导班子应经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长要发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,要注意协调配合。

第三十二条坚持领导干部双重组织生活会制度,提高组织生活质量。认真开好民主生活会,正确运用批评和自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争。落实谈心谈话制度,党委书记和校长要定期相互谈心,定期同其他领导班子成员谈心,对在思想、作风、廉洁自律等方面出现的苗头性倾向性问题,要早提醒、早纠正;领导班子成员之间要经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。

第三十三条加强学术组织建设,健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,合理确定学术组织人员构成,制定学术组织章程,保障学术组织依照章程行使职权,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。

第三十四条发挥教职工代表大会及群众组织作用,健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。实行党务公开和校务公开,及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况。推行高等学校党员代表大会代表任期制和提案制,健全学校党委会向党代会报告工作并接受监督等制度。

第三十五条加强领导班子思想政治建设和作风建设,加大教育培训力度,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力。学校领导干部要认真履职尽责,正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系,确保有足够的时间和主要精力投入学校管理工作,党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人。

第三十六条 加强学校基层党组织建设,完善二级学院(系)党政联席会议制度,集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式,创新党支部活动方式。提高发展党员质量,加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织,不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力,保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。

第三十七条加强和改进思想政治工作,深入开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,引导师生员工坚持正确的政治方向,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。深入开展坚持中国共产党的领导的教育,进一步深化师生员工对党委领导下的校长负责制的理解和认同,增强坚持和完善这一制度的自觉性和坚定性。

第七章 监督与检查

第三十八条 校党委要加强对领导班子成员贯彻执行本办法的情况进行监督,发现问题及时纠正。学校每年检查一次,把党政领导执行本办法的情况,列入干部述职和评议的重要内容进行考核。

第三十九条 充分发挥党内监督作用。党委要充分发挥学校纪委的监督检查职能,党委书记和校长要支持纪委、监察室开展纪检监察工作。

第四十条 校党委书记和校长每年召开1-2次民主党派、党外人士、离退休老同志代表座谈会通报情况,听取对工作和执行本办法情况的意见,充分发挥其参与和监督作用。

第四十一条 本办法的执行情况是对党政领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。对违反本办法的,由党委或上级党组织根据干部管理规定,视情节轻重,给予责令检查、通报批评、纪律处分等处理。

第四十二条学校党委自觉接受省委组织部、省委高教工委对实施党委领导下校长负责制情况的监督检查,每年自查一次,并将自查情况报省委组织部、省委高教工委。

第八章 附则

第四十三条 以往有关规定与本实施办法不一致的,按本实施办法执行。

第四十四条 本办法自发布之日起施行。

 

教育部 陕西省教育厅 中国高等教育改革与发展网 陕西省人民政府 宝鸡市人民政府 华中科技大学发展规划处 陕西师范大学发展规划处 厦门大学发展规划处
Copyright©2014 宝鸡文理学院 发展规划处 All rights reserved
地址:宝鸡文理学院 邮编:721016 电话:0917-3566128 3566106