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学校规划
中共宝鸡文理学院委员会“三重一大”决策制度实施办法(试行)
作者:admin  来源:本站  发表时间:2019/12/17 9:37:08  点击:215

第一章

第一条 为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》,坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步规范我校领导班子的决策行为,防范决策风险,提高党政领导班子民主、规范、科学决策水平和治校能力,推动学校事业科学发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》党内规章制度及其他有关法律法规要求和《中央纪委、教育部、监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》(教监〔2008〕15号)精神,结合学校工作实际,制定本实施办法。

第二条 “三重一大”决策制度,是指“凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体研究作出决定”的制度。

第三条 在学校工作中,凡涉及教学、科研、管理和党的建设等关系学校改革发展稳定和广大师生员工切身利益的重大问题及事项,均属集体研究决策范围。

第四条 坚持科学民主决策原则。建立健全议事规则和决策程序,凡“三重一大”事项必须经学校领导班子集体研究决策,防止个人或少数人专断。在决策过程中,应严格遵守国家法律法规、党内法规和有关政策,充分发扬民主,广泛听取意见,不断完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制,保证决策的科学民主。

第二章 决策事项的主要内容

第五条 重大决策事项,是指事关学校改革发展稳定全局和广大师生员工切身利益,依据有关规定应当由领导班子集体研究决策的重要事项。主要包括:

1.学校贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施;

2.党的建设、校园文化建设、思想政治工作、反腐倡廉建设和意识形态等重要工作;

3.学校发展战略及学校办学定位、办学方向、事业发展规划和学校年度工作计划,涉及学校全局的重大改革方案和改革措施的制订;

4.教学、科研、学科建设、专业设置和调整、师资队伍建设、干部队伍建设规划等;

5.高层次人才的引进;

6.学校办学规模、年度招生计划和招生就业工作政策等;

7.校园建设规划、校办产业规划和校办产业的开发、产权变更、重大经济合同的签订;

8.学校内部组织机构的设置、调整及人员编制规划等;

9.学校基本管理制度、重要规章制度的制定、修改和废除;

10.专业技术职务评聘、收入分配制度调整、医疗、住房及教职工福利待遇、奖惩等涉及教职工切身利益的重大事项和关系学生权益的重要事项;

11.学校年度财务预算方案、决算情况的审定和预算执行、决算审计等;

12.学校重要资产处置、重要办学资源的配置和重大调整;

13.推荐省级及以上荣誉称号或获奖对象(集体或个人)

14.校级奖惩事项的审定,校级及校级以上先进集体或个人推荐人选的确定和重大表彰;

15.校园安全稳定、保密工作中的重大事项和重大突发事件的处理;

16.国内外重要合作和交流事项(含合作办学);

17.学校党政领导班子自身建设;

18.其他重大决策事项。

第六条 重要人事任免事项,是指学校处级及以上干部的任免和需要报送上级机关审批的重要人事事项。主要包括:

1.学校处级及其以上干部的任免、奖励、党政纪处分;

2.校级后备干部人选的推荐、选拔;

3.市级及以上党代会代表、人大代表、政协委员等人选的推荐;

4.校学术委员会、校学位委员会等涉及学校整体工作的各类委员会、校级专项工作领导小组的负责人和成员的任免或审定;

5.纳入学校干部管理范围的学校全资、控股企业校方董事、监事及经理人选的确定;

6.其他重要人事任免事项和重要机构任职人选的推荐。

第七条 重大项目安排事项,是指对学校建设发展、规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排。主要包括:

1.重大学科建设项目规划的审定;

2.学校重大合资、合作项目及校内二级经营单位的对外投资项目;

3.国内国(境)外科学技术、文化交流与合作重要项目;

4.300万元人民币(含300万元)以上的基本建设项目、不动产购置、大宗物资及重要设备采购等,土地、房屋以及大型贵重设备仪器等资产的出租和转让,购买服务,无形资产的授权使用等国有资产重大项目安排;

5.未列入计划和预算在30万元人民币以上(含30万元)的基本建设和重大修缮工程项目;

6.学校大型庆典、纪念活动;

7.其他重大项目安排事项。

第八条 大额度资金运作情况,是指超过学校所规定的党政领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括:

1.除正常工资类支出、校内单位转款、在开户行的正常存款以及相关领导小组负责的支出外,学校年度预算内大额度资金调动和使用单项在1000万元人民币(含1000万元)以上的支出,使用预算内机动费在100万元人民币(含100万元)以上的项目;

2.未列入年度预算在100万元人民币(含100万元)以上的项目;

3.大额新增或减少贷款;

4.重大捐赠资金;

5.其他大额度资金运作事项。

第三章 决策机制、决策程序和议事规则

第九条 集体决策机制。按照学校《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施办法(试行)》中有关集体决策规定执行。

第十条 民主决策程序。“三重一大”事项,在提交党委会议、校务会议决策之前,应经过必要民主程序进行论证,广泛听取并充分吸收各方面的意见。主要内容包括:

1.学校中层干部任免,在党委会决策前要充分酝酿,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定的程序执行,并书面征求纪委监察部门的意见;

2.依照教育部、中国教育工会全国委员会颁布的《高等学校教职工代表大会暂行条例》的规定,应交教代会审议通过的重要事项,在党委会或校务会决策前,应广泛听取师生员工意见和建议,提交教职工代表大会审议;

3.依照《中华人民共和国高等教育法》的规定,应由学术委员会审议的重大学术事项,校务会决策前须提交学术委员会审议。

4.专业性、技术性较强的重要事项,应事先进行专家评估论证,技术、政策、法律咨询,提交论证报告或立项报告;

5.重大突发事件处理应立即启动相关预案。在及时向上级报告的同时,学校决策机构应视情况及时研究处置方案。

6.事关广大师生员工切身利益的重大改革、重大决策、重大建设项目、重大敏感问题或事项等,在事前必须进行社会稳定风险评估。风险评估应按照《宝鸡理学院重大决策社会稳定风险评估实施细则》(宝文理院党字[2016]15号)的规定执行。

第十一条 调研论证程序。凡提交党委会议或校务会议讨论的“三重一大”事项,相关职能部门须在充分调查研究、听取意见的基础上,提出初步意见或解决方案,并经分管校领导审阅同意。内容涉及多个部门的,相关部门应事先做好沟通协调工作。有关的议题材料应按要求提前分送与会人员。

第十二条 集体决策议事规则。领导班子集体研究决策“三重一大”事项时,必须严格遵守以下议事规则:

1.“三重一大”事项应由党委会议或校务会议集体研究决策,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决策;

2.会议研究的事项应按照学校《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制实施办法(试行)》有关党委会、校务会议事规则以及其它相关制度规定执行。其中:

第七条第5款中:未列入计划和预算在100万元人民币以下的基本建设和重大修缮等工程项目,由校务会审定;未列入计划和预算在100万元人民币(含100万元)以上的基本建设和重大修缮等工程项目,由党委会审定。

3.党委会议或校务会议研究“三重一大”事项,应有三分之二以上成员出席方能召开。成员因故不能出席,需向主持人请假,对会议议题的具体意见或建议可在会前向学校党政办公室提出。

4.党委会或校务会议研究决策“三重一大”事项,应当进行表决,出席会议的正式成员享有表决权,以应出席会议成员超过半数同意形成决定。干部任免等特别重要事项,应实行无记名票决制,须经应出席会议成员的三分之二同意方为有效。

第十三条 参与“三重一大”事项决策的个人对集体决策有不同意见,可以保留或向上级反映,但不得擅自改变或拒绝执行。如遇特殊情况需要对决策内容作重大调整,应当重新按规定履行决策程序。

第四章 决策保障机制

第十四条 实行“三重一大”决策回避制度。如有涉及本人或亲属利害关系,或其他可能影响公正决策的情形,参与决策或列席人员应当回避。

第十五条 实行“三重一大”决策公开与查询制度。除涉密事项外,“三重一大”决策事项应按照《高等学校信息公开办法》(教育部令29号)和《宝鸡文理学院信息公开实施细则(试行)》有关规定予以公开。

第十六条 学校党政办公室负责督办党委会议、校务会议决定的事项,并及时将落实情况向书记和校长汇报。纪检(监察)、审计部门依据职责对决策执行情况进行监督检查,发现问题及时报告,提出纠正建议。

第十七条 教职工代表大会有权监督“三重一大”制度的贯彻落实情况,有权向各级党组织和上级部门反映意见。

第十八条 学校领导班子成员应当将“三重一大”决策制度的执行情况列为民主生活会、述职述廉和校务公开的重要内容(除依法依规应保密的事项外)。

第十九条 实行“三重一大”决策责任追究制度。凡属下列情况,给国家、学校造成重大损失和严重后果的,应依纪依法分别追究领导班子主要责任人、分管负责人和其他责任人的责任:

1.不履行或不正确履行“三重一大”集体决策制度,应经集体讨论决定的事项而未经集体讨论,由个人或少数人决定的(突发情况除外);

2.未向会议提供全面真实情况而造成错误决定的责任人;

3.党委会议或校务会议成员不遵守、不执行或擅自改变会议的决定,或未能按照会议的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的;

4.决策执行过程中,发现继续执行将会造成损失而不及时报告,能够挽回损失而未采取纠正措施的;

5.其他因违反本实施办法造成重大经济损失和严重后果的情况。

第五章

第二十条 学校相关职能部门、二级学院及其他单位应依据本办法精神,制定相应的管理规定,进一步规范管理流程。

第二十一条 本实施办法由学校党政办公室负责解释。

第二十二条 本实施办法从印发之日起施行。

 

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